今年两会，职工基本权利的保障成为代表委员关注的热点，关于带薪休假的建议也多次出现在了两会议案提案当中。近日国务院颁布《国民旅游休闲纲要（2013-2020）》，称“到2020年，职工带薪休假制度基本得到落实”，引起极大的社会反响。带薪休假落实难的背后存在着怎样的阻碍？一个轻松愉快的带薪假期，离普通劳动者又有多远？

带薪休假遭“闲置”

    全国人大代表、惠州市旅游局局长黄细花在两会期间说，自己工作了20年，按理说每年可带薪休假15天，但这些年来她从未享受过。黄细花进行的一项有关带薪休假的调查显示，逾六成受访者都表示“没时间”、“不敢休”，工作几十年没休过带薪假的人也不在少数。

    早在2007年底，国务院就通过了《职工带薪年休假条例》，为带薪休假保驾护航。然而，全国总工会调查显示，2011年仅有47.8%的人能按规定天数享受带薪休假。今年已是条例实施第六年，却仍有近六成的劳动者休假权利不能实现。

    “对以前的我来说，每天能准点吃饭就已经是一份超级大礼了，哪还敢想休假？这种状态让我常常走到崩溃边缘。”身为公关助理的李静曾是公认的“工作狂”，可好友的突然离世让她意识到，身心健康才是最重要的。有调查显示，目前我国大城市的白领亚健康比例达76%，处于“过劳”状态的接近六成。

如何落实是关键

    “带薪休假，为什么还要等七八年？”近日，来自重庆的全国政协委员刘江龙，发出了这样的疑问。他表示，作为一项劳动者权利，带薪休假既能满足劳动者的精神生活需求，又能带动国家旅游业的发展，应当尽快落实。

    全国政协委员、武钢集团高级工程师袁伟霞则发现，目前我国国有大型企业落实带薪休假情况较好，而一些中小型企业不仅没有年休假，连双休都难以保证。她建议相关部门加强监督，制定相应机制保障国民享受平等的休假权利。

三大障碍待突破

    代表委员们认为，落实带薪休假须突破三大障碍。

    首先是员工个人观念的改变。对于平时工作繁忙的都市白领来说，更应当摒弃“加班光荣”、单纯用时间拼业绩的旧观念。正如全国政协委员、安徽省戏剧家协会副主席侯露所说：“我们在经过30多年的快速发展之后，是不是可以适当放慢一点脚步，用更多时间去读读书、回归家庭？”

    其次是企业要在制度上给予配合。袁伟霞委员给出了“细化休假制度，实现分时、分段休假”的具体实施建议。例如借鉴一些外企的“弹性休假法”，在尊重员工个人意愿的基础上，按照员工的职责范围、生产的淡季旺季来分配假期，这样既可让员工得到充分休息，又避开了同时放假带来的企业压力。

    最后，带薪休假的落实也需适应经济发展的大环境。中国政法大学金英杰教授接受本报采访时表示：“在产业发展依赖于手工劳动而不是创造力这一大背景下，员工休假将大大影响生产效率。如果强制推行带薪休假，无疑会增加巨大成本。”

    在科技水平较低的现状下，企业更容易忽视职工带薪休假的权利。“在制造链的高层，例如设计、创意行业，即使员工休假了，也可以远程轻松办公，但手工劳动却做不到这一点，这让休假成为了生产的障碍。”金英杰说，只有让中国企业步入产业链的中高端，摘掉“劳动密集”的帽子，戴上“自主创新”的皇冠，带薪休假才能真正走入员工的实际生活。