上海市宝山区光明村村务公开时,公布了公务费用及干部报酬,其中村支书获得22万元年终奖,一辆桑塔纳公务车记价38万引发质疑。相关负责人表示补贴发放符合标准,桑塔纳轿车系登记错误实为帕萨特。(12月7日新民网)
“若制度没有制衡,权力必然会自利”,此定律不虚。村支书“年终奖22万”的事迹,无疑增添了又一例证。
自我奖励,早已成权力癖好。 2008年,齐齐哈尔市就开了先河,给领导班子发奖金,重者达1万元。拿纳税人的钱犒劳自己,难免动辄得咎。可在舆论态度分明下,光明村仍然逆流而上,给村官们发起了高额年终奖。村支书22万,村主任18万,一掷千金的阔气,让“前辈们”都相形见绌。
干部年终奖,没有法规认可和程序公正,自然在“谬赏”之列。不过,我们当然不会指望,国内公务员们都走美国式的“寒碜路线”,年终奖分文没有。在不少官员热衷于灰色利益的情境下,即便要“严以律官”,也不宜把年终奖抹杀掉。只要奖金适度,百姓在情感上也能接受,怎么说,它也是激励官员积极性的良方。
可年终奖一发就是数十万,却令人眼镜大跌。政府不是印钞机,也绝非垄断企业,再怎么宽裕,财政资金也是取之于民。更何况,在基层政府素来财政拮据的传统语境里,光明村发奖这么大方,权力自肥痕迹太过明显。
光明村负责人言之凿凿,称“补贴发放合乎标准”,并辩解公务车“桑塔纳”是登记错误。细节上的澄清,难解公众之惑:公款消费,是否太“不拘细节算小账”了?而“符合标准”一说,更是本末颠倒:标准是谁制定的?干部奖金来自于纳税人,关乎民生福祉,怎么奖与奖多少,至少要以民意认可为标准,可光明村干部们却自个做主、内部奖赏,仿佛是一家人分果果,太过“自觉”了吧。
权力浸润于“自我嘉奖的狂欢”,潜在受损的无疑是老百姓。公帑能否“用到刀刃上”,跟民生冷暖牵连甚深。干部奖金与民生支出的此消彼长,预示着财政资金运筹得当的重要性。若将干部私利凌驾在民生福祉上,民生之改善,终究只是媚权下的牺牲品。
令人诟病的不只是将巨额公款揣进腰包,更是奖金发放的标准——不是与绩效挂钩,而取决于官衔等级。年终奖已不是“奖优罚劣”的激励机制,却变成“按级别分配”的自肥盛宴。
在贫富分化的社会态势下,村干部年终奖22万,只会激起权力伦理的拷问。痛心之余,我们也徒有自我安慰:放心吧,他们只是想“先富带动后富”而已。