2009年8月6日，国务院法制办发布了关于《职业技能培训和鉴定条例（征求意见稿）》公开征求意见的通知，很多网站都以“中国拟规定提取职工工资1.5%-2.5%作为培训经费”为标题或与此相类似的语句为标题，对于这一事情进行了报道。从这样的标题看上去，给人的感觉是，职工的职业技能培训全是企业的事情。

    另外，《职业技能培训和鉴定条例（征求意见稿）》中的第三条也写到：“劳动者有参加职业技能培训和鉴定的权利。用人单位应当保障职工参加职业技能培训和鉴定的权利。”职工的职业技能培训全是企业的事情，这一观念再次得到强化。

    2009年4月26日，国务院参事室官方网站发表了本人的《要加强“岗位主人翁”新观念的宣传和教育》一文，文中写到：要加强“岗位主人翁”新观念的宣传和教育。“岗位主人翁”这一新概念或新观念，是本人2001年首先创新提出的。

    “岗位主人翁”的内涵：

    1、岗位是企业的最小组织细胞，岗位是企业履行和实现社会责任感的一个桥梁，岗位是员工实现和提升个人社会价值的平台。

    2、岗位是有限量的，也是有条件的，随着市场和企业的变化，企业的岗位数量和岗位所要求的资格、条件也是会发生变化的。

    3、只有具备对应岗位任职资格、条件的人，才有资格和条件进入或充填到对应的岗位中去。

    4、按照企业的人力资源管理制度，进入或充填到某一个岗位中的员工，必须按照岗位的要求或标准，完成岗位所赋予的各项工作。

    5、在岗位上全面履行了岗位职责的员工，按照对应标准得到相应报酬和奖励，个人社会价值得具体体现。

    根据本人2001年首创的“岗位主人翁”新概念及其内涵，本人认为，《职业技能培训和鉴定条例（征求意见稿）》中的第三条，关于“劳动者有参加职业技能培训和鉴定的权利。用人单位应当保障职工参加职业技能培训和鉴定的权利。”的说法，不妥。

    主要理由是：

    一、如果一个不完全符合企业相应岗位要求的劳动者，进入到或正在企业相应岗位上工作，作为具有“岗位主人翁”意识的劳动者来讲，为了完成岗位所赋予的各项工作，他自己就需要迅速提升并具备相应的职业技能，而迅速提升并具备相应职业技能的途径有很多，既有通过社会的途径，也有通过企业自身的途径，去参加相应的职业技能培训。换句话说：职工的职业技能培训，不全是职工所在企业一方的事情，也是职工这一方为了就业、为了完成岗位赋予的工作，而必须经过的一道关。

    二、“劳动者有参加职业技能培训和鉴定的权利。用人单位应当保障职工参加职业技能培训和鉴定的权利。”显然，这只强调了劳动者有参加职业技能培训和鉴定的权利，这是不公平的。既然说到劳动者有参加职业技能培训和鉴定的权利，对应的，也需提出劳动者必须接受职业技能培训和鉴定的责任和义务，也就是说，在《职业技能培训和鉴定条例》中，应该同时强调：职工有责任、有义务参加企业安排的职业技能培训，并有责任、有义务完成职业技能培训的任务，以提升并具备相应职业技能。

    综上所述，对于《职业技能培训和鉴定条例（征求意见稿）》中的第三条，我建议改为：职工有义务参加企业安排的职业技能培训，并按时保质完成培训任务；同时，也有权利参加企业安排的职业技能培训。职工有义务向用人单位提供职业技能鉴定的资料，也有权利参加职业技能的鉴定。 （刘先明）