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事业单位人事制度改革的必由之路
2002年10月6日 10:40      浏览次数   关键字:人事 改革
 

  据报道,广东省政府办公厅日前转发国务院有关文件时明确:从今年起,广东省事业单位凡出现空缺岗位,除涉密岗位确需使用其它方法选拔人员的以外,都要逐步实行公开招聘。同时,作为全国惟一试点,深圳将在明年初展开事业单位人事制度的全面改革,事业单位将实行全面聘用制,打破干部、工人身份界限统称“职员”,专业技术职称与工资脱钩

 
,并更多地享有人事自主权。在中国,身份界限长期存在。农村的农民羡慕工厂的工人,工厂的工人羡慕机关事业单位的干部。“干部” 的称谓在机关里还算是“名正言顺”,学校、医院、媒体等等这些“事业”单位,则“干部”与“工人”并存,一般的事业单位,干部有领导干部与一般干部之分;工人有正式工与合同工、临时工之分;干部里头还有级别之分,从行政几级到行政几级,工资待遇皆不同……弄得非常复杂。而改革后事情就简单了许多,据报道,深圳事业单位将设置“行政管理”和“专业技术 ”两大职位体系,不管聘任行政管理还是专业技术职位的人员,职业身份均称“职员”,而不再是过去的“干部”。相信“职员”的称谓在市场经济时代对于事业单位的工作者来说还是比较科学的———其实,在真正的市场经济时代,“事业单位”、 “非事业单位”这种划分和称谓有没有存在的必要都值得考虑。身份称谓之后的问题是岗位与报酬的问题。“人事管理”中的身份划分是针对“人”的,恰好忽略了更本质更重要的“事”————职位和岗位。这样的结果是:一个人在工作的几十年中,更关心的是自己的身份变化、级别提高、职称晋升,因为这一切都是与“切身利益”所挂钩的,一旦利益既得,就一劳永逸。据报道,深圳将取消事业单位的行政规格和管理人员的行政级别,专业技术职称只作为任职资格之一,与工资脱钩。什么岗位付什么薪酬,你胜任哪种岗位就拿哪种岗位的基本薪酬,干得多干得好出的效益多你再多拿奖金,这才是与市场经济的要求相适应的;剥离不适当地附加在级别、职称之上的各种计划经济所带来的好处是大势所趋。个人的职称、能力与单位的岗位、工资之间的关系厘清之后,就是人和岗位如何“匹配”的问题了。据报道,深圳事业单位用人方法将被全面改革,实行全员聘用制,强化竞争机制。所谓“双向选择、全员聘任”这个做法其实不算新东西,因为全国各地许多事业单位早几年就开始陆续推开了,这里的关键问题是“全员聘用”是务实的还是玩虚的。深圳试点,意义非凡。我国的事业单位面广人多,专业技术人员主要集中在事业单位,要搞好事业单位人事制度,改革是必由之路。通过试点后应尽快推开,在全国事业单位全面建立起正常化、规范化的聘用制度,影响将是深远的。


 
 
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