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城镇就业目标6年首次上调
2014年3月7日 09:26    21世纪经济报道   浏览次数   关键字:合肥就业 城镇就业目标
 

  就业迎来了好的消息。

  3月5日,国务院总理李克强在作2014年政府工作报告时指出,今年将坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策,优化就业创业环境,以创新引领创业,以创业带动就业。2014年城镇新增就业1000万人以上。

  这是2009年以来的首次提高城镇新增就业指标。

  此前城镇新增就业为1000万的指标,在2008年有过,当时的经济目标是8%,比2014年的7.5%指标要高。

  2012、2013年经济已经连续2年增速达到7.7%,大大低于改革开放30年约10%左右的经济增速。但是奇怪的是,城镇新增就业量反而在增加。比如2013年镇新增就业1310万人,创历史新高。

  导致如此的原因,是因为2013年服务业占到经济的比重已达46.1%,首次超过第二产业。当年第二产业增加值增速为7.8%;低于服务业增加值8.3%的增速。

  交通银行首席经济学家连平认为,服务业的加快,是经济放缓后就业上升的因素。因为服务业发展可以带来更多的就业岗位。

  此前多年,因为第二产业的工业发展更快,对就业的带动下降(就业弹性系数)。比如九五时期,经济每增长即一个百分点,可以带动94万人就业,到了十五时期,只能带动80万就业。2005年时,只能带动63万人就业。

  但是近年来则发生了大的变化。

  国务院总理李克强此前在全国工会的公开课指出,经过这几年经济结构的调整,尤其是随着服务业的加快发展,目前大概GDP(地区生产总值)增长1个百分点,能够拉动130万、甚至150万人就业。而从2013年的数字看,该年1个百分点的经济增长,可以新增168万人的就业。

  按此看,2013年实现7.5%的经济增速,可以带动1200万人就业没问题。因此设定2014年1000万的城镇新增就业指标,完成起来难度并不是很大。

 
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